近几年，随着原材料、劳动力、土地、物流、融资等成本持续上涨，我国中小企业面临的生产经营成本压力不断加剧，利润空间一再被压缩，严重影响到我国中小企业的健康发展，并成为削弱我国制造业国际竞争力的重要因素。根据《2011年千户民营企业跟踪调查报告》，成本上升已成为当前民营企业发展面临的主要困难。

　　一方面，在宏观经济下行和成本持续上升的双重压力下，中小企业的利润空间不断缩小，生产经营困难加剧。2012年9月底，渣打银行公布的2012年第三季度“中国中小企业信心指数”为46.71，连续第二个季度回落，持续徘徊在50临界值之下。其中，投资信心指数骤降22个百分点。在重庆、湖南、浙江、广东等多省市，都出现企业利润下滑、亏损增多、停产半停产企业增加等现象。

　　另一方面，成本持续上升减弱了我国出口产品价格竞争力，侵蚀我国出口的国际竞争力。据商务部统计，2012年上半年与2011年底相比，我国出口占主要贸易伙伴欧盟、美国和日本的市场份额分别下降了1.7、0.62和1.04个百分点。其中，我国劳动密集型产品的出口竞争力下滑尤为严峻。

　　中国经济的最大组成部分——工业部门，从2001年到2010年间平均产权收益率为13.8%。其中，从2005年起国内中小民营企业的发展速度开始超过外资跨国企业，前者趋近于30%，后者徘徊于20%～25%的水平，而国有企业的平均产权收益率最低，仅为15%。但目前，作为中国经济发展生力军的中小企业，遭遇的却是成本攀升带来的“寒冬”。

　　2005年至今，国家陆续出台了“非公经济36条”、“国发36号文”、“民间投资36条”、“国发14号文”等一系列扶持政策。2012年上半年交通运输部、铁道部、银监会、能源局、卫生部、教育部等20多个部委分别或联合出台鼓励民资进入的实施细则。但至今政策“落地”不尽如人意，政策效应并未积极发挥。

　　成本持续攀升不但是当前我国中小企业发展中面临的突出问题，而且已经成为削弱中国制造业国际竞争力的重要因素，更是从根本上制约我国中小企业健康和可持续发展的瓶颈，必须引起相关部门高度关注，亟需系统分析、综合施策，重在落实，关键在见效。