行动计划指出，到“十二五”末的目标是：主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。

　　行动计划表示，将构建循环型工业体系、农业体系和服务业体系。行动计划指出，推进社会层面循环经济发展，具体包括：完善再生资源回收体系;推动再生资源利用产业化发展;发展再制造;实施绿色建筑行动;构建绿色综合(行情 专区)交通运输体系;推进餐厨废弃物资源化利用;推行绿色消费;实施大循环战略。

　　在工业领域全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量;推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系;鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。到2015年，单位工业增加值能耗、用水量分别比2010年降低21%、30%，工业固体废物综合利用率达到72%，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施了循环化改造。