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江苏团审议政府工作报告:催人奋进鼓舞斗志温暖人心
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        连日来,出席十二届全国人大一次会议的江苏代表认真审议政府工作报告和计划、预算两个报告。大家一致认为,报告谈发展催人奋进,论创新鼓舞斗志,话民生温暖人心,既客观总结了过去五年发展的成绩和经验,也为下一时期发展指出了方向。
  蒋宏坤代表说,过去的5年,我国综合国力显著增强,人民生活水平显著提高,说明中国特色社会主义能够办大事、创大业,也表明党中央、国务院主动回应人民群众的热切期待,着力保障和改善民生,在树立以人为本、执政为民理念上为我们作出了榜样。“两个率先”是江苏的一面旗帜,我们有责任、有义务、有条件在全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程上探索一条成功路径。要凝聚各方面力量,激发干部群众的热情,创新思路,抢抓机遇,加快发展。建议对苏州这样发展较快的地区,给予更多先行先试政策,鼓励其创新发展、大胆探索;支持苏州创办中小企业银行,专门为中小企业提供金融服务。
  李小敏代表说,政府工作报告围绕推进社会主义民主法治建设,对坚持人民主体地位、坚持依法治国、健全权力运行制约和监督体系、转变政府职能等作出了重要部署,体现了党的十八大关于全面推进依法治国基本方略的要求。推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,法治政府建设是关键。建议报告将加强法治政府建设更加鲜明地提出来。加快推进法治政府建设,要坚持用目标引领,围绕到2020年基本建成法治政府的总目标,从政府职权、行政决策、行政执法、行政监督、群众认可等方面细化量化阶段性目标;用重点带动,在增强领导干部法治意识和能力、完善决策机制、加强监督制约、强化制度建设等方面下功夫;用载体推进,建立诸如依法行政示范点创建、市县政务服务平台建设、依法行政考核机制等工作载体,让群众切身感受到法治政府建设的成效;用体制保障,进一步深化以改革行政审批制度为突破口的行政管理体制改革,健全法治政府建设领导体制和运行机制,形成统筹推进法治政府建设的合力。
  樊金龙代表说,政府工作报告是一个与时俱进、继往开来的好报告。学习党的十六大、十七大、十八大报告和本届政府五年的工作报告,可以看出我国城镇化的历史发展轨迹和未来发展方向,即从农村城镇化到城市现代化,再到面向未来的城乡发展一体化发展方向。党中央明确提出对城镇化的指导方针和工作意见,总理报告指出控制大中城市的规模、城镇突出注重产业发展。针对当前城镇化进程中的问题,建议推进城镇化同样要以提高质量和效益为中心。一是确立城乡发展一体化的法律地位,增强城乡统筹发展的强制性;二是强化规划的权威性、引导性和稳定性;三是把以人为本的理念贯穿始终,加快推进城市常住人员基本公共服务均等化,使农村转移人口真正成为城镇的建设者和受益者。
  王燕文代表说,总理在政府工作报告中说,城镇化是我国现代化建设的历史任务,要遵循城镇化的客观规律,积极稳妥地推动城镇化健康发展。在城镇化的过程中要注意对历史文化遗存的保护与传承,要尊重城镇的文化生态与根脉,争取城镇发展与文化保护传承的和谐双赢。一些传统的名城、名镇和名村,都有着历史文化的丰富积淀,记录着一个地区的人文脉络,是不可再生的宝贵资源,应该精心加以保护。比如我们正在利用大运河申报文化遗产来保护江苏运河沿线8市的有关历史文化,使得沿河的文化特征、文化风貌得到完整的保存。
  张艳代表说,要坚定不移地推进和深化改革开放,以更大的政治勇气和智慧来推动改革开放;要坚定不移地推进产业结构优化升级,实现经济发展方式的转变;要坚定不移地推动城乡发展一体化,更加凸显农业、农村发展的基础作用;要坚定不移地推进民生幸福工程建设,全面提升人民物质文化生活水平。提两点建议。一是希望政府花大力气抓好就业问题,出台实实在在的政策,千方百计增加就业岗位。二是希望政府花大力气抓好生态文明建设,各级政府要一手抓节能减排,一手抓污染防治,让“天蓝地绿水净”不再是梦。
  徐鸣代表说,尽管我国粮食实现了“九连增”,但是我国农产品供求矛盾仍然突出。一方面,我国人口仍在增加,人均粮食消费水平在不断提高;另一方面,耕地数量在减少,一些地方的耕地质量在下降。要加快土地确权工作,把土地承包经营权确权到户,让农民自己看住自己的土地,只有这样,才能守住18亿亩耕地红线,才能使9亿农民热爱土地、热爱农业,才能继续维护农村的长治久安。要进一步强化农民土地承包经营权的物权属性,允许其依法抵押、转让和交易。
  史和平代表说,我国东、中、西部地区发展差距较大,建议国家在一些政策的制定上要有所区别。作为东部沿海发达地区,江苏各项工作走在全国前列,但也面临人多地少、资源缺乏、环境承载力不足等问题,必须坚持科学发展、转型发展、创新发展,实现可持续发展。要进一步加快转型升级步伐,以提高经济质量和效益为中心,加快转变发展方式,着力推动工业经济向创新驱动、高端制造、质量提升、品牌竞争、绿色集约转型,不断提升发展竞争力和综合实力、增强发展的优势。
  何权代表说,贯彻落实好报告提出的目标任务,要抓好转变发展方式关键举措的落实,把立足点转到提高发展的质量和效益上来,把经济增长的着力点放到增强自主创新能力上来。要抓好统筹城乡发展重点工作的推进。建议注重大中小城市协调发展,把小城镇作为统筹城乡发展、推进城镇化的重要节点;统筹城乡基础设施建设,逐步建立城乡一体的公共服务体系;有序推进农业转移人口市民化。要抓好保障改善民生突出问题的解决。对于食品安全工作,建议进一步建立健全权责分明、权威高效的食品安全监管体制,严厉打击惩处食品安全领域违法犯罪行为。
  徐安代表说,要充分认识反对腐败的极端重要性。目前对于腐败现象,一方面国家加大了打击力度,一方面在一些领域依然多发。关键问题还在于权力过分集中而缺乏制约,主要表现在两个方面:一是滥用权力,谋取私利;二是不作为,玩忽职守,失职渎职。建议政府带头加强法治建设,实现政府清廉,确保按照法定权限和程序行使权力,而不能总是依靠事后监管。坚持依法反腐,把反腐败法制建设放到重要位置,尽快制定国家反腐败法。报告提出了坚持法律监督,要在修改行政诉讼法中完善检察机关监督的地位和程序。
  周素明代表说,扩大内需的重点和潜力在消费,食品在居民日常消费中占据非常重要的地位,建议将食品安全上升为国家战略,进一步强化食品安全监管,让老百姓放心消费,提高消费对经济增长的贡献率。孙飘扬代表建议,进一步严格执法,规范食品药品市场秩序;严格食品生产销售全过程监管,各有关部门必须齐抓共管,要修改现行法律法规,加大对违法行为惩罚力度。武继军代表建议切实加大对农村发展方式转变的关注和支持,进一步加大对“三农”的投入力度,特别是加大对农业专项、农业机械化、农业园区和农业科技创新的补贴力度。李叶红代表说,改变丘陵山区“经济洼地”面貌,要切实解决开发的权属问题,实现“地定权、树定人、人定心”,保护开发者积极性,同时对丘陵山区农业贷款要放宽限制、加大力度。

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