苏伟说，当前中国经济发展已进入新的历史时期，应对气候变化的任务愈发艰巨。国内改革开放30多年以来，总体发展方式较为粗放，当前不协调、不平等、不可持续问题突出，资源环境对经济的约束日益强化，生态恶化趋势加剧。而且国际上对中国节能减排的期望很高，所以中国采取了一系列措施，目前看已初见成效。“2012年的情况是比较乐观的，初步估计会下降3.5%以上。”